ВЕРТИКАЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ВЕРТИКАЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
- группа иерархически установленных законом по прямой линии государственных и муниципальных должностей, которые предоставляют возможность занимающим их лицам осуществлять руководство и контроль на подчиненной территории, имеющей государственные или административно-территориальные границы (в Германии наиболее важные должностные лица, имеющие под своим руководством территории с юридическими границами, в специальной литературе именуются хохайтстрегерами). Необходимость выстраивания в современной России В.и.в. причинно обусловлена. Существует объективная необходимость в большей централизованности системы органов исполнительной власти на всей территории РФ (по вопросам управляемости экономики, выплаты заработной платы бюджетным организациям, сбора налогов, защиты прав граждан и т.д.), в более тесной организационно-правовой связи органов, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность. Так, в соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 115) акты Правительства РФ, обязательные к исполнению в РФ, адресованы и федеральным, и региональным органам исполнительной власти. Правительство РФ направляет и проверяет работу органов исполнительной власти субъектов РФ. Многие федеральные министерства и ведомства руководят деятельностью аналогичных министерств, ведомств и других структур в системе органов исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, в ходе проводимых в последнее десятилетие демократических преобразований в стране региональные власти освободились от жесткой опеки Центра (что в особенности характерно для занятия властных постов - формирования региональной бюрократии). Характерная для федеративного государства децентрализация власти получила своеобразное воплощение в преобладании формы над демократическим содержанием государственной организации. Неэффективность государственного управления на региональном уровне и, как следствие этого, социальное недовольство тех или иных групп населения региональная бюрократия всякий раз склонна объяснять издержками управления федерального Центра.

В.и.в. есть государственно-правовой способ обеспечения единства системы исполнительной власти в общегосударственном масштабе, определенным образом упорядоченная система должностей и должностных лиц, связанных между собой едиными принципами, целями и задачами государственного управления. В РФ к этой системе власти относятся Президент страны, глава Правительства, глава администрации региона, глава администрации сельского района (города), руководители сел и поселков. В.и.в. эффективно работает при условии, что управленческие решения (команды) в форме законов, подзаконных нормативных и индивидуальных актов воспринимаются нижестоящими органами управления как обязательные для исполнения и как основа для предписаний, адресуемых следующим низовым управленческим звеньям. Как унитарное, так и федеративное государство не может успешно функционировать без устойчивой исполнительной вертикали. Отношения между центром и органами власти регионов, между органами власти регионов и органами местного самоуправления, базирующиеся на началах "власти - подчинения" по вертикали, являются неотъемлемым признаком государства в любом обществе. Особое место в этих отношениях принадлежит среднему управленческому, или губернаторскому, звену, которое является опорной конструкцией для В.и.в., так как связывает "верхи" управления с его "низами" в одну систему.

(И.К.)


Энциклопедический словарь «Конституционное право России». — М.: Юридическая литература. . 2002.

Поможем написать реферат

Полезное


Смотреть что такое "ВЕРТИКАЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ" в других словарях:

  • Вертикаль власти — Укрепление вертикали (исполнительной) власти комплекс мер, предпринятых президентом России Владимиром Путиным в 2000 е годы с целью укрепления центральной власти в стране и ослабления региональных элит и политической оппозиции. Реформа Совета… …   Википедия

  • Укрепление вертикали власти в России — Укрепление вертикали власти  комплекс мер, предпринятых в России в период президентства Б. Н. Ельцина[1] и В. В. Путина с целью централизации и укрепления власти. Под понятием «укрепление вертикали» понимают меры по повышению… …   Википедия

  • Закон о люстрации власти на Украине — Слово люстрация происходит от лат. lustratio очищение. В Верховной раде Украины были зарегистрированы несколько законопроектов о люстрации. Верховная рада Украины приняла за основу проект закона об очистке власти №4359а. Законопроект был… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

  • Государственный орган — (State authority) Государственный орган это подразделение аппарата государственной власти, предназначенное для управлениями делами в стране Признаки государственных органов, виды государственных органов, органы государственной власти России,… …   Энциклопедия инвестора

  • Исполнительная власть — (руководитель администрации)(executive) Ветвь власти, проводящая политику в жизнь. Существует три типа исполнительной власти. Авторитарная власть имеет разные формы, в зависимости от условий, в которых она возникла и развивалась, но для всех ее… …   Политология. Словарь.

  • Власть — (Authority) Определение власти, природа власти, структура политической власти Информация об определении власти, природа власти, структура политической власти Содержание Содержание: Природа политической . Власть как общественное явление как… …   Энциклопедия инвестора

  • Индонезия — Республика Индонезия Republik Indonesia …   Википедия

  • РОССИЯ — (Russia) Общие сведения Официальное название Россия, Российская Федерация (англ. Russian Federation). Расположена в восточной части Европы и в северной части Азии. Площадь 17 075,4 тыс. км2, численность населения 145,537 млн чел. (по… …   Энциклопедия стран мира

  • Узбекистан — Республика Узбекистан Государственное устройство Правовая система Общая характеристика Гражданское и смежные с ним отрасли права Уголовное право и процесс Судебная система. Органы контроля Литература Государство в центральной части Средней Азии.… …   Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник

  • Марчук, Евгений Кириллович — …   Википедия


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»